工信部《人工智能中小企业创业支持计划》：三年培育超万家AI中小企业、2000家专精特新小巨人，建设10个孵化器+10个产业集群

2026年9月4日，工业和信息化部印发《人工智能中小企业创业支持计划（2026—2028年）》。提出通过三年时间，在行业应用、数据服务、智能算力等重点领域，培育形成一大批创新活力强、成长潜力大的人工智能创业企业，新培育科技和创新型中小企业1万家以上，专精特新"小巨人"企业突破2000家，涌现一批瞪羚企业和独角兽企业。聚焦人工智能领域，高标准建设10个科技型企业孵化器、10个国家中小企业公共服务示范平台（基地），打造10个人工智能特色产业集群。

计划部署4方面15项重点任务。一是完善创业赋能体系——支持人工智能领域科技型中小企业成长，梯度培育从创新型中小企业到专精特新中小企业再到"小巨人"企业，鼓励龙头企业开放数据、算力、模型等资源带动中小企业协同创新。二是强化普惠算力供给——落实"算力券"等支持政策，降低中小企业算力使用成本，推动算力平台为中小企业提供普惠服务。三是支持新型创业主体——鼓励探索"一人公司"等新型创业主体和创业模式，降低AI创业门槛。四是构建耐心资本支持体系——引导社会资本加大对AI中小企业投资力度，支持企业通过股权融资、债券融资等多渠道融资。

这是继9月1日AI应用服务商培育专项行动（目标2000家服务商）之后，工信部在五天内推出的第二项AI产业重磅政策。两项政策形成了互补关系——服务商培育政策解决的是AI应用"供给侧"问题（谁来交付AI解决方案），中小企业创业支持计划解决的是AI创新"源头侧"问题（谁来创造新的AI技术和产品）。1万家中小企业和2000家专精特新小巨人的目标规模宏大——作为对比，2025年中国专精特新"小巨人"企业总量约1.2万家，意味着AI领域三年内要新增总量约17%的小巨人企业。"一人公司"的支持尤其值得关注——这反映了AI时代创业模式的变革，当AI工具可以替代多名员工的功能时，一个人即可运营一家技术公司的模式正在成为现实。10个AI特色产业集群的布局则意味着AI产业将从北上广深等一线城市向更多区域扩散。整体来看，中国正在构建从底层算力（国产芯片+算力券）到中间层（大模型API+服务商）再到应用层（中小企业+产业集群）的完整AI产业政策体系。