工信部印发"人工智能+软件"专项行动：2028年覆盖2万家规模以上软件企业，2030年迈向全球价值链高端

2026年9月12日，工业和信息化部于9月11日正式印发《"人工智能+软件"专项行动实施方案》，并于当日举行专场新闻发布会。这是继"人工智能+"系列行动之后，工信部针对软件行业推出的专项部署，标志着AI与软件产业融合从企业自发行为上升为国家战略行动。

方案锚定两个阶段性目标。到2028年的中期目标包括：软件和信息技术服务业智能化水平显著提升，推广应用覆盖2万家规模以上软件企业，累计组织实施100项软件企业智能化技改项目，在重点行业打造100个智能体软件标杆应用。到2030年的远期目标是：推动我国软件和信息技术服务业向全球价值链高端迈进，建成若干具有国际竞争力的智能软件产业集群，形成一批具有全球影响力的智能软件企业。

方案从六个方面作出具体部署。一是推进软件生产变革，推广AI辅助编程、智能测试和自动化运维；二是加快软件产品智能化升级，推动各类软件产品嵌入AI能力；三是培育智能体软件新业态，建设智能体软件开发平台、应用商店和技能包资源库；四是拓展智能软件服务，发展AI驱动的软件即服务（SaaS）新模式；五是夯实软件智能化发展基础，加强关键技术攻关和标准体系建设；六是优化软件产业发展环境，完善政策支持和人才培养体系。

方案中一个值得特别关注的表述是"促进软件产业就业友好发展"——明确提出引导企业优化人机协同生产组织方式，避免简单替代岗位。这反映了政策制定者对AI替代就业担忧的回应。智能体软件是方案中的重点方向——建设智能体开发平台、应用商店和技能包资源库，意味着中国正在系统布局AI Agent产业生态。与美国侧重前沿模型研发不同，中国的AI战略更侧重应用落地和产业融合——"人工智能+软件"专项行动就是这一思路的具体体现。通过覆盖2万家规模以上软件企业、打造100个标杆应用，中国试图在AI应用层面形成规模优势，以应用拉动模型和算力发展。这与华为麒麟9050 Pro芯片、科大讯飞纯国产算力大模型、DeepSeek部署16万颗昇腾芯片等事件共同构成了中国AI产业"全栈自主+应用落地"的发展路径。